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    来源:现代快报    发布时间: 2018-08-21 00:04:47 

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  戶籍制度改革正在不斷推進。截至目前,全國已有24個省份出台了戶籍制度改革方案。綜合各地方案來看,建立居住證制度成爲各地“標配”

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,部分城市降低了落戶門檻,特大城市則普遍提出“建立積分落戶制度”。觀察各地的戶籍制度改革方案,多數地區以2020年爲時間表,明確提出了農業轉移人口和其他常住人口落戶的具體目標。

  可以說,經過多年的呼籲,戶籍改革有了實質性進展。這既是向現代管理模式轉變的需要,也是打破人爲劃定群體之分藩籬不公平的需要,是實現人與人平等的基礎。

  但是,當下情勢在發生變化,戶籍改革的根本目的,是應該解放人群流動的地域藩蓠,在可能的情況下,人想往哪裏走就往哪裏走,從而實現遷徙自由。

  而從當前改革內容來看,卻大都將轉移農村人口當作主要目標。過去十幾年,進入城市生活,是很多農村人口的願望。但現在的情勢發生了改變,大城市資源過度集中,反而使城市生活質量下降,因此,從城市回流農村的人群也不少。

  但是,有些地方的戶籍改革,是爲“回收農村宅基地”做的准備,從“堅持農民自願租賃土地”變成了“強迫農民放棄田地”。一些地方甚至不征求農民意願,就直接以戶籍改革的理由,將農民趕進城市裏。

  在這種情況下,戶籍改革可能會在一些地方被異化成“逼農進城”。

  戶籍改革的根本或目的,是提供城鄉平等、地域一體化的社會保障平台,在這個平台上,實現人群居住和遷徙的自由化,從而提升個人權利。漸進式是必然的,但初衷恐怕不能改變。

  郭元鵬

(責任編輯:un659)

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